เภสัชกรปฏิบัติการมีความผิดฐานขายยาโดยไม่รับอนุญาติได้ไหม

[cm_pharmacistclub]

ตามกฏหมาย พ.ร.บ. ยา2510 แยกหน้าที่กันชัดเจนผู้รับอนุญาตขายยา มีหน้าที่ขายยาและคุ้มกันถึงลูกจ้างของผู้รับอนุญาติมีสิทธิขายยาได้ เภสัชกรผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการมีหน้าที่ ควบคุมการขาย ไม่ใช่เป็นผู้รับอนุญาตขายยา ดังนั้นถ้าไม่ใช่เป็นตัวแทนผู้รับอนุญาตก็มีความผิดฐานนี้ได้ ต้องให้ผู้รับอนุญาตขายยาตั้งเภสัชกรผู้นั้นเป็นผู้แทนผู้รับอนุญาตขายยาด้วยจะได้คุ้มกันเภสัชกรไม่ให้ผิดในฐานขายยาโดยไม่ได้รับอนุญาต

[GPE]

เลิกแขวป้ายเถอะครับ

[visanu]

ผู้รับอนุญาต" หมายความว่า ผู้ได้รับใบอนุญาตตามพระราชบัญญัตินี้ และในกรณีนิติบุคคลเป็นผู้ได้รับใบอนุญาต ให้หมายความรวมถึงผู้จัดการหรือ ผู้แทนของนิติบุคคลซึ่งเป็นผู้ดำเนินกิจการด้วย

อธิบายเพิ่มเติม ว่าเป็นเภสัชกรหรือไม่ก็ได้

"เภสัชกรชั้นหนึ่ง" หมายความว่า ผู้ประกอบโรคศิลปะแผนปัจจุบันชั้นหนึ่งในสาขาเภสัชกรรม (พรบ.ยา 2510)

?ผู้ประกอบวิชาชีพเภสัชกรรม? หมายความว่า บุคคลซึ่งได้ขึ้นทะเบียนและรับใบอนุญาตเป็นผู้ประกอบวิชาชีพเภสัชกรรมจากสภาเภสัชกรรม (พรบ.วิชาชีพเภสัชกรรม)

หน้าที่ของผู้รับอนุญาตเกี่ยวกับยาแผนปัจจุบัน
________
มาตรา 19* ห้ามมิให้ผู้รับอนุญาต
(1) ผลิตหรือขายยาแผนปัจจุบันนอกสถานที่ที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตเว้นแต่เป็นการขายส่ง
(2) ผลิตหรือขายยาแผนปัจจุบันไม่ตรงตามประเภทของใบอนุญาต
(3) ขายยาแผนปัจจุบันที่เป็นยาอันตรายหรือยาควบคุมพิเศษ ให้แก่ผู้รับใบอนุญาตตามมาตรา 15 (4)

มาตรา 21* ผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบัน ต้องมีเภสัชกรชั้นหนึ่งหรือเภสัชกรชั้นสอง เป็นผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการตามมาตรา 39 และมาตรา 40 ประจำอยู่ตลอดเวลาที่เปิดทำการ
*[มาตรา 21 แก้ไขโดยพระราชบัญญัติยา (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2522]

อธิบายเพิ่มเติมว่า ต้องมี คือ เป็นเจตนารมณ์ ของกฎหมายอยู่แล้ว ว่าต้องมีเภสัชกรปฏิบัติการตลอดเวลาที่เปิดทำการ ไม่ใช่บางเวลา ดังนั้น จึงไม่ต้องตั้งเภสัชกรเป็นตัวแทน เหมือนกฎหมายแพ่งหรือพาณิชย์ ว่าด้วยเรื่องการตั้งตัวการ ตัวแทน และที่คุณเข้าใจว่าผู้รับอนุญาต มีหน้าที่ขายยา และ คุ้มกันถึงลูกจ้างว่ามีสิทธิขายยา ถ้าคุณหรือลูกจ้างไม่ใช่เภสัชกร ก็ไม่มีสิทธิจะขายยาอันตราย หรือ ยาควบคุมพิเศษ ขายได้แต่ยา OTC และเภสัชกรไม่ได้มีหน้าที่ควบคุมการขายเท่านั้น ยังมีหน้าที่ที่ถูกกำหนดไว้ตามพรบ.ยา 2510

มาตรา 39* ให้เภสัชกรชั้นหนึ่งตามมาตรา 21 ประจำอยู่ ณ สถานที่ขายยาแผนปัจจุบันตลอดเวลาที่เปิดทำการ และให้มีหน้าที่ปฏิบัติดังต่อไปนี้
(1) ควบคุมการแยกเก็บยาตามมาตรา 26 (2) และ (3)
(2) ควบคุมการปฏิบัติเกี่ยวกับฉลากตามมาตรา 26 (5)
(3) ควบคุมการขายยาให้เป็นไปตามพระราชบัญญัตินี้
(4) ปรุงยาในที่ที่ผู้รับอนุญาตขายยาได้จัดไว้ตามมาตรา 26 (4)
(5) จัดให้มีฉลากที่ภาชนะและหีบห่อบรรจุยาที่ปรุงตามใบสั่งยาของผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรม ผู้ประกอบโรคศิลปะแผนปัจจุบัน หรือผู้ประกอบการบำบัดโรคสัตว์ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำหนดในกฎกระทรวง
(6) ควบคุมการส่งมอบยาอันตราย ยาควบคุมพิเศษ หรือยาตามใบสั่งยาของผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรม ผู้ประกอบโรคศิลปะแผนปัจจุบัน หรือผู้ประกอบการบำบัดโรคสัตว์
(7) ควบคุมการทำบัญชียาตามมาตรา 26 (6)
(8) การอื่นตามที่กำหนดในกฎกระทรวง

และยังมีข้อจำกัดและเงื่อนไขในการประกอบวิชาชีพเภสัชกรรม พ.ศ. 2540 ในเรื่อวการขายยา ตามข้อ 5 ดังนี้
5. การปรุงยาและการขายยาตามกฎหมายว่าด้วยยา
5.1. จำหน่าย จ่าย หรือส่งมอบ ยาอันตราย ยาควบคุมพิเศษ วัตถุออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท ยาเสพติดให้โทษ ด้วยตนเอง
5.2. ให้คำปรึกษาปัญหาด้านยาแก่ผู้ป่วยและประชาชนที่มารับบริการ
5.3. ปรุงยา ผสมยา ตามใบสั่งของผู้ประกอบวิชาชีพเวชกรรม ผู้ประกอบวิชาชีพทันตกรรม หรือผู้ประกอบการบำบัดโรคสัตว์
5.4. ต้องแสดงตนให้สาธารณชนทราบว่าเป็นผู้ประกอบวิชาชีพเภสัชกรรม หรือใส่ชุดปฏิบัติงานตามที่สภาเภสัชกรรมกำหนด
5.5. ต้องปฏิบัติงานในสถานที่ซึ่งเหมาะสมต่อการประกอบวิชาชีพ
5.6. ต้องจัดให้มีเวชภัณฑ์ที่ถูกต้องตามกฎหมายและมีคุณภาพตามหลักเกณฑ์วิธีการที่ดีในการผลิตยาไว้บริการ
5.7. ต้องเลือกสรรยาที่ถูกต้องเหมาะสมกับสภาวะการเจ็บป่วยหรือประชาชนที่มารับบริการเพื่อจำหน่าย จ่ายหรือส่งมอบให้กับผู้มารับบริการ
5.8. ต้องแสดงชื่อยา ความแรง ขนาดการใช้ ที่ชัดเจนทุกครั้งที่มีการจำหน่าย จ่าย หรือส่งมอบยาให้กับผู้มารับบริการ
5.9. ต้องให้คำแนะนำเกี่ยวกับยาที่มีจำหน่าย จ่าย หรือส่งมอบให้กับผู้มารับบริการในประเด็นต่างๆ ดังนี้
1) ชื่อยา
2) ข้อบ่งใช้
3) ขนาดและวิธีการใช้
4) ผลข้างเคียง(Side effect (ถ้ามี) และอาการไม้พึงประสงค์จากการใช้ยา (Adverse drug Reaction) ที่อาจเกิดขึ้น
5) ข้อควรระวังและข้อควรปฏิบัติในการใช้ยาดังกล่าว
6) การปฏิบัติเมื่อเกิดปัญหาจากการใช้ยาดังกล่าว


ในกรณีการขายยาโดยไม่ได้รับอนุญาต เป็นอีกกรณีหนึ่งกล่าวคือ เป็นเรื่องของสถานที่ขายยา ซึ่งจะกล่าวไว้ในหมวด 2 ของพรบ.ยา เรื่องการขออนญาต และออกใบอนุญาตเกี่ยวกับยาแผนปัจจุบัน

หมวด 2
การขออนุญาตและออกใบอนุญาตเกี่ยวกับยาแผนปัจจุบัน
________
มาตรา 12 ห้ามมิให้ผู้ใดผลิต ขาย หรือนำหรือสั่งเข้ามาในราชอาณาจักรซึ่งยาแผนปัจจุบัน เว้นแต่จะได้รับใบอนุญาตจากผู้อนุญาต
การขออนุญาตและการอนุญาตให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขที่กำหนดในกฎกระทรวง

[cm_pharmacistclub]

เมื่อไหร่ อย.จะนำคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกฤษฎีกาในปี2528ที่ชมรมร้านขายยาแห่งประเทศไทยได้หารือไปเรื่อง เวลาเปิดทำการในพรบ.ยา 2510 ว่าคืออย่างไรในคำวินิจฉัยนั้น บอกชัดเจนว่า เวลาเปิดทำการขายยาคือ3 ชั่วโมงเท่านั้นนอกนั้นคือขายอย่างอื่นได้ไม่ใช่ตามที่เภสัชเข้าใจกัน ว่าคือการเปิดประตูร้านยันปิดประตูร้าน ตัวแทนของอย. เองก็ยอมรับต่อคณะกรรมการกฤษฏีกาด้วย ฉะนั้นทุกวันนี้ร้านขายยาทุกร้านก็มีเภสัชกรปฏิบัติงานตลอดเวลาในใบอนุญาติทุกร้าน(ขย.1) กฏหมายพรบ.ยาเป็นกฏหมายที่มีโทษทางอาญาต้องตีความโดยเคร่งครัด ใช้เจตนารมภ์อย่างเดียวไม่ได้ เพราะขัดต่อ ปอ.มาตรา 2 มาตรา59 โดยเฉพาะ ปอ. มาตรา 17ซึ่งระบุว่าให้นำประมวลกฏหมายอาญา ในภาค1 มาบังคับในกฏหมายอื่นด้วย นั่นก็คือ พรบ.ยา 2510 จะเห็นว่าคำวินิจฉัยนี้ค้ำคอพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ที่จะตรวจเพื่อให้ใบอนุญาติร้านขายยาจึงมีการแขวนป้ายอยู่จนถึงทุกวันนี้

[visanu]

พระราชบัญญัติยา (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2522 (มาตรา 47)

มาตรา 47 ในระหว่างระยะเวลาห้าปีนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้
(1) สำหรับผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบัน ให้จัดให้มีเภสัชกรตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติยา พ.ศ. 2510 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัตินี้ ประจำอยู่ ณ สถานที่ขายยาวันละไม่น้อยกว่าสามชั่วโมงติดต่อกันในเวลาเปิดทำการ


พระราชบัญญัติยา (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2527 (มาตรา 3)

มาตรา 3 ให้ขยายระยะเวลาการใช้บังคับมาตรา 47 (1) แห่ง
พระราชบัญญัติยา (ฉบับที่ 3) พ.ศ.2522 ในส่วนที่เกี่ยวกับการผ่อนผันให้ผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบันซึ่งได้รับอนุญาตอยู่แล้วก่อนวันที่พระราชบัญญัติยา(ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2522 ใช้บังคับ ต้องจัดให้มีเภสัชกรตามมาตรา 21 เป็นผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการอยู่ ณ สถานที่ขายยาวันละไม่น้อยกว่าสามชั่วโมงติดต่อกันในเวลาเปิดทำการ ออกไปอีกจนถึง วันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2529 ในระหว่างการขยายระยะเวลาการใช้บังคับตามวรรคหนึ่ง
ถ้ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขโดยคำแนะนำของคณะกรรมการยาเห็นว่า ในท้องที่ใดมีความสมควรที่จะให้ผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบันตามวรรคหนึ่งต้องจัดให้มีเภสัชกรประจำอยู่ตลอดเวลาที่เปิดทำการตามมาตรา 21 ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขมีอำนาจประกาศในราชกิจจานุเบกษากำหนดท้องที่นั้นเป็นท้องที่ที่ต้องจัดให้มีเภสัชกรประจำอยู่ตลอดเวลาที่เปิดทำการตามมาตรา 21 ได้โดยให้มีผลใช้บังคับในวันที่ระบุไว้ในประกาศดังกล่าว แต่จะใช้บังคับก่อนเก้าสิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาไม่ได้

หมายเหตุ:- เหตุผลในการประกาศใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ คือ โดยที่ระยะเวลาใช้บังคับบทเฉพาะกาลตามมาตรา 47 แห่งพระราชบัญญัติยา
(ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2522 ที่บัญญัติผ่อนผันให้ผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบันซึ่งได้รับอนุญาตอยู่แล้วก่อนวันที่พระราชบัญญัติยา (ฉบับที่ 3) ฯ ใช้บังคับที่ยังไม่อาจจัดหาเภสัชกรเป็นผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการประจำอยู่ ณ สถานที่ขายยาตลอดเวลาที่เปิดทำการได้ตามที่กำหนดไว้ตามมาตรา 21 แต่ต้องจัดให้มีเภสัชกรประจำสถานที่ขายยาวันละไม่น้อยกว่าสามชั่วโมงติดต่อกันในเวลาเปิดทำการนั้น จะสิ้นสุดลงในวันที่ 13 พฤษภาคม 2527 แต่สภาพการณ์ในปัจจุบัน จำนวนเภสัชกรที่มีอยู่ยังไม่เพียงพอ ทำให้ผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบันซึ่งได้รับอนุญาตอยู่แล้วก่อนวันที่พระราชบัญญัติยา (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2522 ใช้บังคับจำนวนมาก ไม่อาจจัดหาเภสัชกรประจำอยู่ตลอดเวลาที่เปิดทำการตามมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าวได้ สมควรขยายระยะเวลาการใช้บังคับบทเฉพาะกาลในส่วนที่เกี่ยวกับการให้ผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบันต้องจัดให้มีเภสัชกรตามมาตรา 21 ปฏิบัติการอยู่ ณ สถานที่ขายยาวันละไม่น้อยกว่าสามชั่วโมงติดต่อกันในเวลาเปิดทำการออกไปอีกระยะหนึ่ง ถ้ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเห็นว่าท้องที่ใดมีเภสัชกรเพียงพอที่จะกำหนดให้ผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบันต้องจัดให้มีเภสัชกร
ประจำอยู่ตลอดเวลาที่เปิดทำการตามมาตรา 21 ได้ ก็ให้รัฐมนตรี ฯ มีอำนาจกำหนดท้องที่นั้นโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาได้ จึงจำเป็นต้อง
ตราพระราชบัญญัตินี้

จะเห็นว่าการให้เภสัชกรประจำร้านเป็นเวลา 3 ชั่วโมง เป็นการแก้ปัญหาโดยอ้างว่าจำนวนเภสัชกรมีจำนวนไม่เพียงพอกับผู้ขออนุญาตขายยาที่มีจำนวนมาก ทำให้ไม่สามารถหาเภสัชกรซึ่งมีจำนวนน้อยมากกว่าร้านยาที่ขอเปิด ทำให้ต้องผ่อนผันระยะเวลาให้ร้านยาดำเนินการจัดหาเภสัชกรมาอยู่ประจำ แตคนละประเด็นกับร้านยาในปัจจุบัน ที่หาเภสัชกรเพื่อมาเป็นไม้กันหมา ให้สัญญากับ สสจ. ว่าจะไปอยู่ร้าน ตามเวลาที่กำหนดไว้ จะกี่ชัวโมงไม่ใช่ประเด็น แต่ประเด็นคือ เวลาที่ขายยาอันตรายซึ่งต้องจ่ายโดยเภสัชกร มีเภสัชกรประจำหรือไม่ และระยะเวลาที่ขยายให้ได้หมดไปตั้งแต่ 30 กันยายน พ.ศ. 2529 ดังนั้น ในปัจจุบัน การขออนุญาตเปิดร้านยาต้องมัเภสัชกรประจำตลอดเวลาที่เปิดทำการ แต่จะเป็นช่วงเวลาเท่าใดก็แล้วแต่ เวลาที่แจ้งว่าเภสัชกรจะไปปฏิบัติการเวลาเท่าไหร่ ส่วนการที่เข้าใจว่ายังเป็น 3 ชั่งโมง ก็เนื่องจากเป็นช่วงเวลาที่ได้มีการผ่อนผันว่าจะต้องมีเภสัชกรประจำอย่างน้อยวันละ 3 ชั่งโมง ตามการแก้ไขกฎหมายเพิ่มเติม และยังเข้าใจเรื่อยมาว่าการเปิดร้านต้องมีเภสัชกรมาปฏิบัติงานอย่างน้อยวันละ 3 ชั่วโมง ซึ่งเป็นการเปิดโอกาสให้นักธุรกิจ หรือ คนที่ต้องการขายยาเปิดร้านยา และ เห็นช่องว่างของกฎหมายหลบเลี่ยงโดยการนำใบประกอบวิชาชีพเภสัชกรมาติด แต่ไม่ได้ให้เภสัชกรมาทำงานจริง หรือ มีการให้มาทำงานช่วงเวลาที่กำหนด แต่นอกเวลาก็มีการจ่ายยาอันตราย

และที่บอกว่ากฎหมายต้องตีความโดยเคร่งครัด ถูกต้องแล้วครับ เพราะอย่างที่ผมยกข้อกฎหมายที่บอกว่า
มาตรา 21* ผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบัน ต้องมีเภสัชกรชั้นหนึ่งหรือเภสัชกรชั้นสอง เป็นผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการตามมาตรา 39 และมาตรา 40
ประจำอยู่ตลอดเวลาที่เปิดทำการ
ก็เป็นการตีความตามกฎหมาย ไม่ใช่ตามเจตนารมณ์เพียงอย่างเดียว เพราะกฎหมายก็มีการเขียนไว้อย่างชัดเจน

และการขายอย่างอื่นได้ หมายถึง ไม่ใช่ยาอันตราย หรือ ยาควบคุมพิเศษ เช่น ขายยา OTC ซึ่งขายได้อยู่แล้ว ไม่ต้องเป็นร้านยาก็ขายได้อยู่แล้ว เช่น การขายยาสามัญประจำบ้าน หรือ ยาสมุนไพร

[yawared]

อ่านหัวข้อกระทู้แล้ว "เภสัชกรปฏิบัติการมีความผิดฐานขายยาโดยไม่รับอนุญาติได้ไหม"
คงไม่ต้องหาคำอธิบายหรือตีความใดๆในหัวข้อกระทู้ให้มากความ เภสัชกรมีสิทธิขายได้ตามเวลาที่แจ้งไว้ในใบอนุญาตเท่านั้น
ตรงตามตัวหนังสือจะขายก่อนเวลาหรือหลังเวลาที่แจ้งไว้ไม่ได้

[smartss]

เห็นว่ายังมีความเข้าใจที่ไม่ตรงกันอีกมาก
ควรมีการให้ความรู้หาข้อตกลงชัดเจนทั้งผู้ที่จะขออนุญาตใหม่และผู้อนุญาตแล้ว
อย่างนี้เหมือนต่างฝ่ายต่างปล่อยให้อีกฝ่ายคิดผิดกันไปเองระหว่าง
ผู้ออกกฏหมาย เจ้าหน้าที่รัฐกับผู้ปฏิบัติ
คงเป็นไปได้ยากสำหรับคนไทยยุคนี้

[cm_pharmacistclub]

ตีความกฎหมายนั้น เป็นเรื่องของนักกฎหมายในกระบวนการยุติธรรม เราเป็นเภสัชกร ยังมั้วกันอยู่โดยเฉาะผู้บังคับใช้กฎหมาย
อย่างนี้จะไปเอาการคุ้มครองผู้บริโภคด้านยาซึ่งเป็นเรื่องการใช้กฎหมายมาทำอีก ระวังสังคมเสียหาย แค่ ประมวลกฎหมายอาญา มาตรา สิบเจ็ด ยังไม่รู้จักเลยจะไปบังคับใช้กฎหมายได้อย่างไร

[visanu]

มาตรา 2 บุคคลจักต้องรับโทษในทางอาญาต่อเมื่อได้กระทำการ อันกฎหมายที่ใช้ในขณะกระทำนั้นบัญญัติเป็นความผิดและกำหนด โทษไว้และโทษที่จะลงแก่ผู้กระทำความผิดนั้น ต้องเป็นโทษที่ บัญญัติไว้ในกฎหมาย

ถ้าตามบทบัญญัติของกฎหมายที่บัญญัติในภายหลัง การกระทำ เช่นนั้นไม่เป็นความผิดต่อไป ให้ผู้ที่ได้กระทำการนั้นพ้นจากการ เป็นผู้กระทำความผิด และถ้าได้มีคำพิพากษาถึงที่สุดให้ลงโทษแล้ว ก็ให้ถือว่าผู้นั้นไม่เคยต้องคำพิพากษาว่าได้กระทำความผิดนั้น ถ้ารับ โทษอยู่ก็ให้การลงโทษนั้นสิ้นสุดลง

มาตรา 17 บทบัญญัติในภาค 1 แห่งประมวลกฎหมายนี้ ให้ใช้ ในกรณีแห่งความผิดตามกฎหมายอื่นด้วย เว้นแต่กฎหมายนั้นๆ จะได้บัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น

มาตรา 59 บุคคลจะต้องรับผิดในทางอาญาก็ต่อเมื่อได้กระทำ โดยเจตนาเว้นแต่จะได้กระทำความโดยประมาท ในกรณีที่กฎหมาย บัญญัติให้ต้องรับผิดเมื่อได้กระทำโดยประมาท หรือเว้นแต่ในกรณี ที่กฎหมายบัญญัติไว้โดยแจ้งชัดให้ต้องรับผิดแม้ได้กระทำโดยไม่มี เจตนา

กระทำโดยเจตนา ได้แก่กระทำโดยรู้สำนึกในการที่กระทำและ ในขณะเดียวกันผู้กระทำประสงค์ต่อผล หรือย่อมเล็งเห็นผลของการ กระทำนั้น

ถ้าผู้กระทำมิได้รู้ข้อเท็จจริง อันเป็นองค์ประกอบของความผิดจะ ถือว่าผู้กระทำประสงค์ต่อผล หรือย่อมเล็งเห็นผลของการกระทำ นั้นมิได้

กระทำโดยประมาท ได้แก่กระทำความผิดมิใช่โดยเจตนา แต่ กระทำโดยปราศจากความระมัดระวัง ซึ่งบุคคลในภาวะเช่นนั้นจัก ต้องมีตามวิสัยและพฤติการณ์ และผู้กระทำอาจใช้ความระมัดระวัง เช่นว่านั้นได้ แต่หาได้ใช้ให้เพียงพอไม่

การกระทำ ให้หมายความรวมถึงการให้เกิดผลอันหนึ่งอันใดขึ้น โดยงดเว้นการที่จักต้องกระทำเพื่อป้องกันผลนั้นด้วย

ผมจะตอบเป็นครั้งสุดท้าย ไม่ได้มีเจตนาจะชวนทะเลาะ เพียงแต่เห็นเจ้าของกระทู้ ตั้งกระทู้ว่า เภสัชกรปฏิบัติการมีความผิดฐานขายยาโดยไม่รับอนุญาติได้ไหม แล้วก็ไปพูดถึงการตั้งตัวแทน ตัวการ ก็อธิบายให้ฟังว่าเป็นอย่างไร เดี๋ยวน้องๆที่จะเปิดร้านจะเข้าใจผิดว่าต้องมีการตั้งตัวแทน ตัวการ
เรื่อง เวลาทำงาน ก็เอาตัวบทกฎหมายมาให้ดูว่าที่มาที่ไปเป็นอย่างไร เพราะเห็นว่ามีความเข้าใจผิดกันมากเกี่ยวกับเวลาทำงาน 3 ชั่วโมง
ล่าสุดมาเรื่องประมวลกฎหมายอาญาอีก ผมเองเป็นเภสัชกรทำงานในร้านยา และสอนเกี่ยวกับร้านยาและกฎหมาย และจบกฎหมาย ไม่ได้เป็นเจ้าหน้าที่ของอย.แต่อย่างใด ที่คุณพูดประหนึ่งที่ผมยกตัวบทกฎหมายมานั้น ที่จริงแล้วผมไม่เข้าใจ แคร่มาตรา 17 ผมก็ไม่รู้จักนั้น มาตรา 17 ก็บัญญัติไว้ชัดเจน
มาตรา 17 บทบัญญัติในภาค 1 แห่งประมวลกฎหมายนี้ ให้ใช้ ในกรณีแห่งความผิดตามกฎหมายอื่นด้วย เว้นแต่กฎหมายนั้นๆ จะได้บัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น
ใน พรบ.ยา ก็มีการกำหนดบทกำหนดโทษ หมวด 14 ไว้ชัดเจน คุณจะพูดโทษในเรื่องไหนหล่ะ ถ้าเรื่องที่คุณตั้งเป็นประเด็นก็เป็นเรื่องของมาตรา 21 ซึ่งก็มีบทกำหนดโทษไว้อย่างชัดเจน เป็นโทษทั้งแพ่งและอาญา

มาตรา 21* ผู้รับอนุญาตขายยาแผนปัจจุบัน ต้องมีเภสัชกรชั้นหนึ่งหรือเภสัชกรชั้นสอง เป็นผู้มีหน้าที่ปฏิบัติการตามมาตรา 39 และมาตรา 40 ประจำอยู่ตลอดเวลาที่เปิดทำการ
มาตรา 103* ผู้รับอนุญาตผู้ใดไม่ปฏิบัติตามมาตรา 20 มาตรา 21 มาตรา 21 ทวิ มาตรา 22 มาตรา 23 หรือมาตรา 24 ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกินสามเดือน หรือปรับไม่เกินห้าพันบาท หรือทั้งจำทั้งปรับ และให้ปรับเป็นรายวันอีกวันละห้าร้อยบาทจนกว่าจะปฏิบัติให้ถูกต้อง
มาตรา 21 ต้องมีการตีความอีกหรือเปล่า มาตรานี้ต้องใช้ประมวลกฎหมายอาญาอีกหรือเปล่า ไม่ต้องเลยเพราะมีบทกำหนดโทษไว้อยู่แล้ว ถ้าเป็นความผิดทางอาญาแล้วไม่มีกฎหมายที่เกี่ยวข้องจึงต้องใช้กฎหมายอาญา อย่างที่คุณว่า
ผมคิดว่าผมได้นำเสนอสิ่งที่ผมรู้ และ คิดว่าจะเป็นประโยชน์ให้กับคนที่บังเอิญ click เข้ามาอ่าน เพราะกลัวว่าสิ่งที่คุณคิดนั้น อาจทำให้เภสัชกรคนอื่นอ่านแล้วเข้าใจผิด แต่ถ้าคุณยังจะยืนยันความคิดเดิม ผมก็ไม่มีอะไรต้องอธิบาย

[cm_pharmacistclub]

ยกตัวบทมาเฉยๆมาแสดงนั้นไม่พอจะย้ำอีกชัดๆ ไปอ่านคำวินิจฉัยคณะกรรมการกฎษฎีา ที่ 20/2528 เรื่องเวลาเปิดทำการ ก่อนซักสิบเที่ยว แล้วค่อยคุยกัน เรื่องนี้มันเกมส์ไปแล้วจะเห็นได้ว่าชมรมฯร้านขายยาเค้าเลยไม่เดือดร้อน จงดูให้ดีใบอณุญาตขายยาแผนปัจจุบันก่อนนั้นไม่ได้ระบุเวลาเปิดทำการไว้ภายหลังพอมีเรื่องเข้าสู่กฎษฎีกาๆ แก้ให้ระบุเวลาไว้ตั้งแต่นั้นมา แต่ใบวัตถุออกฤทธ์และใบอนุญาติขายยาเสพติดประเภท 3 ยังไม่มีเรื่องไปกฤษฏีกาเลยยังไม่ระบุ เพราะเหตุนี้ด้วย กรณีตัวแทนผู้รับอนุญาตทำเป็นหนังหรือไม่ก็ได้ ไม่ได้พูดถึงตัวการตัวแทนตามกฏหมายแพ่งแต่พูดถึง คำนิยามผู้รับอนุญาติ กับเภสัชกรแผนปัจจุบันชั้นหนึ่ง ในพรบ.ยา 2510 เมื่อใดที่เจอคำสองคำนี้ขึ้นมาในพระราชบัญญัตินี้ต้องดูคำนิยามตลอดทุกครั้ง มิได้คิดไปเองหรือจิตปรุงแต่ง ลองวินิจฉัยการกระทำให้ดูหน่อย ว่าเภสัชกรไม่อยู่ร้านเป็นการกระทำชนิดไหน โดยเจตนาประสงค์ต่อผล โดยเจตนาย่อมเล็งเห็นผล เป็นการกระทำโดยประมาท เป็นการกระทำโดยงดเว้น ผู้รับอนุญาติขายยากับเภสัชกร ในเรื่องตัวการผู้ใช้ผู้สนับสนุนเป็นอย่างไร นั่นคือปอ.มาตรา 17
ควรปรึกษาข้อกฏหมายกับคนที่รู้กฏหมายในอดีตของ อย. คือ พี่สานิต ศรีสังข์ (เนติบัณฑิตไทย) ปัจจุบันท่านเกษียณไปแล้ว
สุภาษิตโบราณกล่าวไว้ว่า" ผู้ใดอ่านกฏหมายรอบเดียวแล้วเข้าใจผู้นั้นเรียนกฏหมายไม่ได้" ถ้ามันผิดกฏหมายอย่างที่สอนรุ่นน้องอยู่ทุกวันนี้ก็ต้องมีคดีเกิดขึ้นเป็นตัวอย่างบ้าง คดีที่สสจ. ส่งไปให้อัยการส่วนใหญ่สั่งไม่ฟ้อง ถึงศาลก็ยกฟ้อง นี่คือสังคมเสียหาย

[kohboy]

ถึงคนอ่าน,

๑. คำว่าอนุญาต ไม่มีสระอิ นะครับ,
๒. ตัวแทน ไม่จำเป็นต้องแต่งตั้ง เพราะ "ตัวแทนโดยปริยาย" ก็มีเน้อ,
๓. คำวินิจฉัยคณะกรรมการกฤษฎีกา ไม่ใช่กฎหมาย!

เพื่อโปรดพิจารณาทบทวนทราบ ครับ




ปล.
ผมไม่ได้พูดถึงเนื้อหาตามกระทู้นะครับ,
เพียงแต่ผ่านมาบอกสามเรื่องดังที่กล่าวมาแล้ว แค่นั้น!!

[cm_pharmacistclub]

สำนักงานกฤษฏีกา เป็นที่ปรึกษากฎหมายของฝ่ายบริหาร ถึงแม้ศาลไม่จำเป็นต้องเชื่อ ศาลเคยวินิจฉัยว่าการใช้กฏหมายของฝ่ายปกครองให้ผู้รักษาการตามกฏหมายนั้นๆตีความด้วยตนเองเสียก่อน ฝ่ายปกครองคือ พนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติต่างๆ ก็ลองไม่ปฎิบัติตามดูสิ กรรมเป็นเครื่องชีเจตนา จะได้เข้าองค์ประกอบความผิด ประมวลกฎหมายอาญามาตรา 157 เป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ หมายความว่ามิชอบด้วยกฏหมาย กฏกระทรวง ข้อบังคับ ระเบียบ รวมถึงการตีความของกฤษฏีกาด้วย จะเสี่ยงไหม ไปศาลปกครอง ก็ เข้า มาตรา 9 วรรคหนึ่ง(2)ประกอบมาตรา72 วรรคหนึ่ง( 2)เจ้าหน้าที่ของรัฐละเลยการปฏิบัติหน้าที่ที่กฏหมายกำหนดให้ต้องปฏิบัติ แถมมีโทษทางวินัย น่าจะปลดออกหรือไล่ออก โดยเฉพาะเป็นเจ้าพนักงานทำผิดเสียเอง
กรณีกฏหมายบัญญัติเรื่อง"ผู้อนุญาติ"หมายความว่า คำว่าหมายความว่าหมายถึง ตามความหมายที่ให้ไว้เท่านั้นแต่ถ้ากฏหมายใช้คำว่า "หมายความรวมถึง" หมายความว่า นอกจากที่กล่าวมาแล้วยังมีอื่นๆได้อีก ถ้าขึ้นศาลผู้รับอนุญาติเบิกความต่อศาลว่า เภสัชกรในกฏหมายนี้มีหน้าที่ปฏิบัติแค่ในหมวดหน้าที่เภสัชกร และผมไม่ได้แต่งตั้งคุณเป็นผู้แทนผู้รับอนุญาติขายยาตามกฏหมายยานี้ ผมตั้งให้แต่ลูกจ้างของผม เท่านั้น แม้ว่าไม่ต้องตั้งเป็นหนังสือแต่กฏหมายไม่ได้บอกว่าเภสัชเป็นตัวแทนผู้รับอนุญาติโดยปริยายเช่นกัน ถ้าอยากจะรู้ก็ลองเป็นคดีสิ แล้วสู้ให้ได้คำพิพากษาฏีกาออกมาจะเป็นพระคุณกับ นักกฏหมายทั้งประเทศมาก โดยเฉพาะถ้าคุณเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่[/size]

[kohboy]

วันหลังเจอกันตรงๆ เจอตัวเป็นๆ จะขอเสวนาเรื่องนี้ซักทีนะครับ (ถ้ายังติดใจ),

ผมจะไม่ถกในนี้หรอกครับ เหตุผลคือ.." ขี้เกียจพิมพ์ , เอาเวลาไปนั่งเขียนรูปดีกว่า"!!



ปล.
ขนาดบอกว่าไม่มีสระอิ ยังจะใส่สระอิอีกรึครับ ?
(หรือว่ามันเป็นเจตนาของสวรรค์ ; สวรรค์ให้ใส่สระอิในคำว่า "อนุญาติ ")



หุหุ

[TUANG]

พูดไป อ้างกฎหมาย อ้างโน้น อ้างนี่ อีสานเขาเรียก พวกเชียงเมี้ยง คิดง่าย ๆ คิดถึงผู้บริโภคไม่ดีกว่าหรือคุณ CM_

[apotheker]

พี่เกาะบอยไม่รู้เหรอว่าพี่บรูซแกเป็นไผ เมื่อก่อนนู้น ก็ไปก่งก๊งกันอยู่ออกบ่อย